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太仓市人民政府办公室

市政府办公室印发《关于进一步明确生态环境监管职责分工的意见》的通知

发布时间:2021-05-28 11:20浏览量:字体:

彩神-入口各镇人民政府,太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道、陆渡街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

彩神-入口经市政府同意,现将《关于进一步明确生态环境监管职责分工的意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

太仓市人民政府办公室

彩神-入口2021年5月26日  

(此件公开发布)


彩神-入口关于进一步明确生态环境监管职责分工的意见

为深入贯彻习近平生态文明思想,进一步落实生态环境保护责任,推动生态环境质量不断迈上新台阶,根据《市委办公室、市政府办公室关于印发<苏州市生态环境保护责任清单>的通知》(苏委办〔2021〕28号)《太仓市生态环境保护工作责任规定》(太委发〔2018〕6号)等文件精神,按照依法依规、权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效等原则,现结合我市实际,进一步明确生态环境监管职责分工。

一、明确生态环境保护工作职责

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)、太仓生态环境局主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内生态环境保护工作的第一责任人,对生态环境保护工作负全面领导责任。分管生态环境保护工作的领导班子成员对生态环境保护工作负直接领导责任。其他相关负责人对分管工作范围内的生态环境保护工作负直接责任。按照属地管理原则,各镇(区、街道)对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责。

二、明确环境信访调处职责分工

太仓生态环境局:负责统一组织协调环境信访工作及信访事项的办理,保障环境信访渠道的畅通。负责全市“12369”等各类环境信访渠道信访问题的受理,对涉及其他职能部门职责的环境信访事项,按职责分工进行移交、移送、移办。负责处理工业企业违反生态环境法律法规及生产过程中产生的废水、废气、噪声、固体废物、辐射等引发的环境信访问题。负责协调处理跨区域的环境信访纠纷。负责调查依法取得相关审批许可但未取得生态环境审批手续企业引发的环境信访问题,并将企业违法行为抄告各审批许可部门进行处理。负责全市环境信访隐患的排查、分析、汇总,并提出处理意见。负责协调、督查、通报相关职能部门处理其他有关环境信访问题的情况。

镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处):进一步完善区域规划布局,对区域内因产业布局不合理引发的环境信访问题进行综合调处;提前介入敏感区域项目。负责协调处理小作坊、餐饮娱乐、废品回收、畜禽养殖、农业面源污染等引发的环境信访问题,牵头开展联合执法、整治取缔。负责牵头对镇村河道污染问题引发的环境信访问题进行处理。负责加快小化工、小印染、小塑料及木材加工业等突出环境问题企业的整治、关停。配合相关职能部门处理其他有关环境信访问题。

三、明确“散乱污”企业(作坊)整治职责分工

“散乱污”企业(作坊)专项整治以属地为主、部门配合为原则。各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)具体负责实施辖区内“散乱污”企业(作坊)整治工作。对重点难点问题由所在镇(区、街道)牵头,会同有关部门开展综合整治、联合执法。市工信局、资源规划局、住建局、城管局、交运局、农业农村局、商务局、生态环境局、应急局、市场监管局等部门根据职责配合开展整治工作。太仓生态环境局将日常工作中发现的“散乱污”企业(作坊)及时书面反馈至所在镇(区、街道)。

彩神-入口“散乱污”企业(作坊)明确为以下3类的小型生产企业(作坊):

彩神-入口1.生产工艺属落后淘汰类且不具备优化提升条件和能力的;

2.不符合产业政策或区域产业规划且无污染防治设施或污染防治设施不能实现稳定达标排放的;

彩神-入口3.环境污染严重、安全隐患突出,污染治理和安全防范设施设备不到位,即使符合产业规划布局要求,整改仍无法满足环境、安全管理要求的。

符合下列5种情形之一的,一律按照“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)原则,由所在镇(区、街道)依法组织实施关停取缔:

彩神-入口1.不符合产业政策的;

2.手续不全或不符合工业布局规划的;

彩神-入口3.违法建设和违法用地的;

4.违法排污的;

5.存在安全隐患的。

四、明确工业企业日常监管职责分工

彩神-入口(一)明确污染源企业监管主体责任

彩神-入口根据生态环境部公布的国家重点监控企业、苏州市生态环境局公布的重点排污单位名单,太仓生态环境局每年更新发布《年度环境监察计划》,并严格按照监察计划开展相关工作:

1.开展污染源“双随机”环境监察执法;

2.查处环境违法行为;

彩神-入口3.开展环境行政执法后督察;

4.组织开展专项执法检查;

彩神-入口5.配合税务部门做好企业排污税核查;

6.查办、转办、督办涉及环境污染的信访举报;

7.参与突发环境事件应急处置;

8.组织环境监察业务培训。

彩神-入口对列入环境监察计划名单中的企业由太仓生态环境局负责日常监管。对处于“三同时”阶段的建设项目按国家相关法律法规进行监管。

彩神-入口(二)明确一般工业企业日常监管主体责任

根据江苏省政府《关于贯彻落实国务院办公厅加强环境监管执法通知的实施意见》(苏政发〔2015〕57号)要求,对未列入环境监察计划名单中的其它企事业单位,由各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处)负责日常管理和信访调处,对发现环境违法行为的,应及时将相关调查处理材料书面移交至太仓生态环境局。要建立健全镇(区、街道)、村(社区)的二级、三级生态环境监管网格体系,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,依托各镇(区、街道)生态环境部门平台,配备专职在编行政、事业人员4~6人,配备不少于8人的专职生态环境网格员,实现机构、人员、经费、装备“四落实”,职责、任务、机制、手段“四匹配”。制定二级、三级生态环境监管网格机构的工作、奖惩、考核制度,制定边界清晰的网格化监管图,明确污染源监管清单。通过定网格、定人员、定职责、定任务,做到责任主体明确、目标任务具体。

二级生态环境监管网格机构(各镇<区、街道>生态环境部门)工作职责:

彩神-入口1.负责本级生态环境网格运行管理,明确辖区污染源分级分类监管名单,制定二级生态环境监管网格年度工作计划;

2.对辖区内各类污染源按照年度工作计划实施监管,查办各类环境污染信访件;

彩神-入口3.配合太仓生态环境局查处各类环境违法案件;

4.及时上报辖区内重要环境信息;

彩神-入口5.划分辖区内村(社区)三级生态环境网格,配备专/兼职生态环境网格员,明确各生态环境网格责任人,组织、指导、协调村(社区)三级生态环境网格员开展工作,对村(社区)三级生态环境网格员进行督查和考核。

三级生态环境网格员工作职责:

1.接受上级监管网格的指导、督查、考核;

2.对辖区内的各类污染源开展每月巡查,及时发现并上报违法生产、违法排污、环境隐患等信息,日常巡查做到有检查、有记录、有台帐;

3.指导辖区内生产经营单位落实环境保护主体责任,开展隐患自查自纠,落实环境保护措施,督促完成各类整改要求;

4.协助做好辖区内环境信访纠纷的调处工作;

5.积极向辖区内生产经营单位和群众宣传环境法律、政策法规、环保知识;

彩神-入口6.完成上级生态环境网格交办的专项工作和任务;

7.建立完善生态环境网格工作台账资料。

太政办〔2021〕70号印发《关于进一步明确生态环境监管职责分工的意见》的通知

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